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塑造旅游法治环境的重要意义

  习近平总书记在党的十九大报告中强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”对于旅游业来说,依法兴旅、依法治旅是保障其健康发展的必然选择。同时,随着中国社会主要矛盾的转化,我们进入到全面建成小康社会的关键时期。人民群众通过旅游获得美好生活的需要,也要求我们通过法治方法来维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。

  1.发展全域旅游的必然要求。全域旅游概念科学地概括了中国旅游业发展新时代的基本特征。全域旅游意味着旅游活动已经延伸到社会生活的各个领域,但无论是旅游产业涉足领域的拓展,还是旅游者对旅游体验的获取,都需要在规范的市场环境中进行。2018年3月,国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)也提出了旅游治理规范化的目标。在全域旅游的背景下,旅游活动在内容上更加多元化,在形式上更加复杂化,旅游者在获得更全面的体验的同时,也对市场规范化有了更高的期待,这需要我们进一步更新治理观念,完善治理机制,改进治理手段,这离不开对旅游法治环境这一重要营商环境的塑造。

  2.法治中国建设的重要组成。党的十九大再次重申了法治中国建设的目标。要建成有中国特色的社会主义法治国家,需要在社会生活的各个领域落实法治并同各类破坏法治的行为做斗争。就旅游生活领域来说,我们需要科学完善的旅游立法环境、严格规范的旅游执法环境、高效公正的旅游司法环境、互相尊重的旅游守法环境,从而以旅游法治的小环境来充实整个国家法治建设的大环境。如果在旅游生活领域法治的精神渐行渐远,则法治中国的建设就是不充分、不全面的。旅游法治环境塑造是法治中国建设的组成部分,旅游市场监管者、旅游经营者和旅游者都有责任通过自己的“法治化”行动为法治中国的建设作出贡献。

  3.促进行业发展的必然选择。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要“依法加强和改善宏观调控、市场监管,反对垄断,促进合理竞争,维护公平竞争的市场秩序。”目前的旅游市场上,对于作为重要历史文化遗产的旅游资源不规范开发利用、以“不合理低价”进行同业的不正当竞争和通过欺诈、胁迫手段侵害旅游者权益等不法行为仍时有发生,对此不及时纠正就难以造就和谐有序的市场。更为严重的是,不正常的市场环境使劣币驱逐良币成为可能,使旅游业在更高的起点上可持续发展受到阻碍。为了整个行业的健康发展,我们需要借助法治的力量来正本清源,这也亟需旅游法治环境的塑造。

  4. 维护人民利益的重要举措。党的十九大报告指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”人民利益的实现是我们党和政府所有工作的重心,而实现人民利益的重要手段之一就是全面落实法治,就旅游业来说,就是对旅游经营者和旅游者合法权益的有效保障。当下,旅游市场上个别旅游经营者肆意侵权的行为仍在继续,旅游者过度维权的事例也逐渐上升,本应互利互惠的双方没能建立起充分的信任和尊重,商业道德和个人道德难以彰显。只有建立起良好的旅游法治环境,我们才能依靠法治来重塑道德,这也是落实党的十九大提出的维护广大人民群众切身利益的实际行动。

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